Дереккөз: www.inform.kz
НҰР-СҰЛТАН. ҚазАқпарат – Қазақстанда ROP тұжырымдамасы жуырда ғана іске асырылды, бірақ қазірдің өзінде қатты тұрмыстық қалдықтарды өңдеу және кәдеге жарату, сондай-ақ экологиялық жағдайды жақсарту саласындағы тиімділігін көрсетеді. Жүйе қаншалықты тиімді жұмыс істейді және АЖ енгізілгеннен кейін не өзгерді, деп хабарлайды ІІМ «ҚазАқпарат» ақпаратында.
Алдымен сіз РОП не екенін және оның жұмысы қандай екенін анықтауыңыз керек. ROP – өндірушілердің (импорттаушылардың) кеңейтілген жауапкершілігі. Бұл қоршаған ортаны қорғау саласындағы стратегия бүкіл өнімнің қоршаған ортаға тигізетін зиянды әсерін азайтуға бағытталған, нәтижесінде келтірілген зиян үшін жауапкершілікті, әсіресе өнімді өндірушіге немесе импорттаушыға жинау, өңдеу және түпкілікті жою арқылы жауапкершілікті жүктеу арқылы.
Бүгінгі таңда әлемде 400-ге жуық жұмыс істейтін RS жүйелері бар, олардың көпшілігін арнайы құрылған уәкілетті ұйымдар операторлар жүзеге асырады.
Қазақстан Республикасының жасыл экономикаға көшуі жөніндегі тұжырымдамаға сәйкес негізгі бағыттардың бірі қалдықтарды басқару саласын жетілдіру, сондай-ақ орауыш қалдықтарды, электронды және электр жабдықтарын, көлік құралдарын, аккумуляторларды және басқа да тауарларды жинау және жою шығындарының бір бөлігін өтеу үшін RWP қағидатын енгізу болып табылады. қолданғаннан кейін.
Қазақстанда ROP принципі 2016 жылдың 1 қаңтарынан бастап жарамды. Үкіметтің 2015 жылғы 30 желтоқсандағы қаулысымен өндірушілердің (импорттаушылардың) кеңейтілген міндеттемелерінің операторы «Оператор РОП» ЖШС болып анықталды.
Сарапшылардың пікірінше, ROP құрал ретінде қалдықтарды жинау және өңдеу көлемін ұлғайтуға ғана емес, сонымен бірге отандық өндірушілерді қолдауға мүмкіндік береді. Атап айтқанда, АЖ кезеңінде ішкі нарықта отандық автомобильдерді, аккумуляторларды, жанар-жағармай материалдарын өндіру және сату көлемі айтарлықтай өсті.
Жасыл экономикаға көшу тұжырымдамасына сәйкес 2030 жылға қарай қалдықтарды өңдеу деңгейінің кемінде 40% -на қол жеткізу керек. РОП енгізілген кезде республикада өңдеу деңгейі бар болғаны 2,7% құрады. Іске асырылғаннан кейін бұл көрсеткіш 14% құрайды. Сонымен қатар, Тұңғыш Президент – Елбасы Нұрсұлтан Назарбаевтың тапсырмасымен шағын және орта бизнестің кең қатысуымен қатты қалдықтарды кәдеге жарату және кәдеге жарату бойынша шаралар қабылдануда. Қазіргі уақытта Қазақстанда қалдықтарды өңдеу саласында 171 ШОК жұмыс істейді.
Осыған байланысты, сонымен қатар ROP операторы не істейді деген сұрақ туындайды. Жалпы, RRP тәжірибесі мен моделі әлемнің дамыған елдерінде сәтті және тәжірибеде қолданылады. ЭЫДҰ елдерінде алғаш рет енгізілген RRP қағидаты бүкіл әлемде экологиялық мәселелерге ерекше назар аударылатын елдерде сәтті қолданылып келеді және бүкіл өмір бойы нарыққа шығарған өнім үшін жауапты өндірушілер мен импорттаушылардан тұрады.
2018 жылы ЭЫДҰ Қазақстанда РТР енгізу туралы зерттеу жүргізді, оның негізінде біздің еліміздегі RRP жүйесінің осы ұйымның негізгі ұсыныстарына сәйкестігі туралы қорытынды жасалды. Оператор энергия қалдықтарын басқаруды ұйымдастыру үшін инвесторларды іздеумен және тартуға қатысады. 6 облыста (Нұр-Сұлтан, Алматы, Шымкент, Тараз, Ақтөбе, Қарағанды) қатты тұрмыстық қалдықтарды энергияны пайдалануды енгізу арқылы республикада қатты қалдықтарды қайта өңдеу деңгейіне 2025 жылға дейін 30% жету жоспарлануда.
Сонымен қатар, «ROP» операторы қалдықтарды өңдеу және кәдеге жарату саласында жұмыс істейтін кәсіпорындарға кең қолдау көрсетеді.
Қазақстанда қатты қалдықтарды бөлек жинау біртіндеп енгізілуде. 2018-2019 жылдары оператордың қаржылық қолдауымен 10 облыста және Нұр Сұлтан қаласында жеке жинауға арналған 12 196 контейнер орнатылды, 8 аймақтағы 147 қабылдау пункті, 28 дана арнайы автокөлік сатып алынды. Сондай-ақ 11 өңірде құрамында сынабы бар лампалар мен химиялық қуат көздеріне арналған 2321 контейнер орнатылды.
Бүгінде тұрмыстық қатты қалдықтардың жеке жинағын (ҚТҚ) Ақтөбе, Семей, Түркістан және Өскемен сияқты төрт қалада енгізу мәселесі пысықталуда.
Бұл саланың инвестициялық тартымдылығы қандай? РОП енгізілгенге дейін инвесторлар перспективаларды көрмеген және қоқыс шығару жүйесін жақсартуға қаражат салған жоқ. Осылайша, ӨТ операторына Қазақстан Республикасында қалдықтарды кәдеге жарату үшін инфрақұрылым құру міндеті, сондай-ақ осындай қалдықтарды жинауды, тасымалдауды, өңдеуді, пайдалануды және жоюды ұйымдастыруға жауапкершілік жүктелген. Сонымен бірге, ЕАЭО-ға мүше басқа мемлекеттерде де осындай шығындар қарастырылғанын атап өткен жөн, мысалы, Ресей Федерациясында және Беларусь Республикасында 2012 және 2014 жж. Сәйкес шығаруға ақы бар.
Көлік саласын көгалдандыру кенеттен шешімге келген жоқ – 2013 жылдың мамыр айында Қазақстан Республикасының Президенті «жасыл экономикаға» көшу жөніндегі тұжырымдаманы бекітті, оның негізгі бағыттары проблеманы шешуде.[:ru]Источник – www.inform.kz
НУР-СУЛТАН. КАЗИНФОРМ – В Казахстане концепция РОП осуществляется не так давно, но уже показывает свою эффективность в сфере переработки и утилизации твердых бытовых отходов, а также в улучшении экологической обстановки. Насколько эффективно работает система и что изменилось с момента внедрения РОП, читайте в материале МИА «Казинформ».
Для начала нужно определить, что такое РОП и в чем заключается его работа. РОП – расширенная ответственность производителей (импортеров). Это стратегия в области охраны окружающей среды, направленная на снижение негативного воздействия на экологию, оказываемого продукцией на протяжении всего периода путем возложения ответственности за ущерб, наносимый продукцией и особенно обязанности по сбору, переработке и окончательной утилизации продукта на ее производителя или импортера.
На сегодня в мире существует около 400 действующих систем РОП, большинство из которых реализуются операторами – специально созданными уполномоченными организациями.
Согласно Концепции по переходу РК к «зеленой» экономике, одним из основных направлений является совершенствование сферы управления отходами, а также внедрение принципа РОП с целью покрытия части расходов на сбор и утилизацию отходов упаковки, электронного и электрического оборудования, транспортных средств, аккумуляторов и других товаров после использования.
В Казахстане принцип РОП действует с 1 января 2016 года. А постановлением Правительства от 30 декабря 2015 года оператором расширенных обязательств производителей (импортеров) определено ТОО «Оператор РОП».
Как отмечают эксперты, РОП как инструмент позволяет не только нарастить объемы сбора и переработки отходов, но и поддержки отечественных производителей. В частности, за период действия РОП значительно возросли объемы производства и реализации на внутреннем рынке отечественных автомобилей, аккумуляторов, смазочных масел.
В соответствии с Концепцией по переходу к «зеленой» экономике, к 2030 году необходимо достигнуть не менее 40% уровня переработки отходов. На момент внедрения РОП уровень переработки в стране составлял всего 2,7%. После внедрения данный показатель составляет 14%. Кроме того, принимаются меры по утилизации и переработке твердо-бытовых отходов с широким вовлечением субъектов малого и среднего бизнеса по поручению Первого Президента – Елбасы Нурсултана Назарбаева. На данный момент в Казахстане в отрасли переработки отходов работают 171 субъект МСБ.
В этой связи также возникает вопрос по поводу того, чем занимается оператор РОП. В целом, практика и модель работы РОП успешна и практикуется в передовых странах мира. Впервые внедренный в странах ОЭСР принцип РОП успешно применяется во всем мире в государствах, где уделяется особое внимание вопросам охраны окружающей среды, и заключается в возложении на производителей и импортеров продукции ответственности за поставленный ими на рынок продукт на протяжении всего жизненного цикла.
В 2018 году ОЭСР провела исследование касательно реализации РОП в Казахстане, по итогам которого сделаны выводы о соответствии системы РОП в нашей стране основным рекомендациям этой организации. Оператор вовлечен в процесс поиска и привлечения инвесторов для организации энергетической утилизации отходов. При внедрении энергетической утилизации ТБО в 6 регионах (Нур-Султан, Алматы, Шымкент, Тараз, Актобе, Караганда) достижения уровня переработки ТБО в стране планируется довести до 30% к 2025 году.
Нужно также отметить, что оператор «РОП» осуществляет широкую поддержку предприятиям, занятым в области переработки отходов и утилизации.
В Казахстане постепенно внедряется раздельный сбор ТБО. В 2018-2019 годах при финансовой поддержке оператора в 10 регионах и городе Нур-Султане установлено 12 196 контейнеров для раздельного сбора, в 8 регионах – 147 приемных пунктов, приобретено 28 единиц специализированных автомобилей. Также в 11 регионах был установлен 2 321 контейнер для ртутьсодержащих ламп и химических источников питания.
На сегодня прорабатывается вопрос внедрения раздельного сбора твердых бытовых отходов (ТБО) еще в четырех городах, это – Актобе, Семей, Туркестан и Усть-Каменогорск.
Какова инвестиционная привлекательность в этой отрасли? До введения РОП инвесторы не видели перспектив в и не вкладывали деньги в совершенствование системы утилизации. Таким образом, на оператора РОП возложена задача по созданию инфраструктуры для утилизации отходов в Республике Казахстан, а также обязанности по организации сбора, транспортировки, переработки, обезвреживания, использования и утилизации таких отходов. Вместе с тем, необходимо отметить, что аналогичные утилизационные сборы предусмотрены и в других государствах-членах ЕАЭС, так, в Российской Федерации и Республике Беларусь действует утилизационный сбор с 2012 и 2014 годов соответственно.
Меры по экологизации транспортной отрасли не стали внезапным решением – в мае 2013 года Президент РК утвердил Концепцию перехода к «зеленой» экономике, ключевыми направлениями которой являются решение проблемы управления отходами и развитие «чистого» транспорта.
Результаты мероприятий по сбору старых автомобилей демонстрируют своевременность принятых мер.
Как отмечают эксперты, меры по утилизации автомобилей в Казахстане позволят решить сразу несколько задач: вывод устаревших автомобилей, приносящих вред экологии, жизни и безопасности людей, из отечественного автопарка; формирование необходимого стимула для развития отрасли авторесайклинга ; создание дополнительного импульса к развитию национальной автомобильной промышленности и один из важных аспектов -это вторичное использование полученного сырья.
Оператор имеет значительные результаты в сфере переработки транспортных средств. С «нуля» была создана отрасль авторециклинга. В Карагандинской области построен высокотехнологичный завод, аналогов которому нет в Центральной Азии. Применение новейших технологий позволяет утилизировать 90 % извлекаемых из транспортных средств компонентов.
В целом по стране проводится комплексная работа, направленная на повышение осведомленности граждан различных возрастных категорий по вопросам обращения с отходами.